{"id":956,"date":"2026-11-05T00:47:01","date_gmt":"2026-11-05T00:47:01","guid":{"rendered":"https:\/\/afriksante.org\/?p=956"},"modified":"2026-11-05T00:47:01","modified_gmt":"2026-11-05T00:47:01","slug":"reglementation-de-la-medecine-traditionnelle-au-senegal-un-nouveau-projet-de-loi-apres-celui-de-2017-pourquoi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/afriksante.org\/index.php\/2026\/11\/05\/reglementation-de-la-medecine-traditionnelle-au-senegal-un-nouveau-projet-de-loi-apres-celui-de-2017-pourquoi\/","title":{"rendered":"R\u00c9GLEMENTATION DE LA M\u00c9DECINE TRADITIONNELLE AU S\u00c9N\u00c9GAL : UN NOUVEAU PROJET DE LOI APR\u00c8S CELUI DE 2017, POURQUOI ?"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>Neuf ans d&rsquo;attente et toujours des questions sans r\u00e9ponse.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9glementation de la m\u00e9decine traditionnelle constitue un enjeu important pour le syst\u00e8me de sant\u00e9 s\u00e9n\u00e9galais. Elle concerne la reconnaissance des praticiens, l&rsquo;organisation de leur exercice, la valorisation des savoirs endog\u00e8nes et la protection des populations. Elle appelle donc un cadre juridique adapt\u00e9, \u00e9labor\u00e9 dans la concertation et tenant compte des r\u00e9alit\u00e9s de notre pays.<\/p>\n<p>Cette r\u00e9forme n&rsquo;est pourtant pas une pr\u00e9occupation nouvelle. En 2017 d\u00e9j\u00e0, un projet de loi relatif \u00e0 l&rsquo;exercice de la m\u00e9decine traditionnelle avait \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 et avait franchi plusieurs \u00e9tapes administratives et techniques. Adopt\u00e9 en Conseil des ministres le 31 mai 2017, il avait ensuite \u00e9t\u00e9 transmis \u00e0 l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale. Cependant, il n&rsquo;a jamais \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par les d\u00e9put\u00e9s.<\/p>\n<p>Neuf ann\u00e9es se sont ainsi \u00e9coul\u00e9es sans que ce texte aboutisse \u00e0 une loi. Aujourd&rsquo;hui, alors qu&rsquo;une nouvelle initiative est engag\u00e9e par le minist\u00e8re de la Sant\u00e9, une question fondamentale m\u00e9rite d&rsquo;\u00eatre pos\u00e9e : qu&rsquo;est-il advenu du projet de 2017 ? A-t-il \u00e9t\u00e9 retir\u00e9, est-il devenu caduc ou son examen est-il simplement rest\u00e9 sans suite ? \u00c0 ce jour, les informations dont nous disposons ne permettent pas de r\u00e9pondre avec certitude \u00e0 ces interrogations.<\/p>\n<p>Il ne s&rsquo;agit nullement d&rsquo;imputer au minist\u00e8re de la Sant\u00e9 la responsabilit\u00e9 de la non-adoption du texte par l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale. Il s&rsquo;agit plut\u00f4t de souligner la n\u00e9cessit\u00e9 de faire toute la lumi\u00e8re sur le parcours de ce projet et de pr\u00e9server la continuit\u00e9 de l&rsquo;action publique. Une r\u00e9forme ne devrait pas ignorer les travaux ant\u00e9rieurs sans en tirer les enseignements.<\/p>\n<p>Or, les termes de r\u00e9f\u00e9rence de l&rsquo;atelier pr\u00e9vu du 10 au 12 novembre 2026 \u00e0 Saly font \u00e9tat d&rsquo;un nouveau projet de loi, dans une version V1.0, \u00e9labor\u00e9e par un comit\u00e9 technique du minist\u00e8re. Ce document comprendrait six titres, vingt-deux chapitres, quatre-vingt-trois articles et dix annexes r\u00e9glementaires.<\/p>\n<p>Cette nouvelle initiative peut r\u00e9pondre \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;actualiser le cadre juridique envisag\u00e9. Mais elle soul\u00e8ve des questions auxquelles les acteurs concern\u00e9s sont en droit d&rsquo;attendre des r\u00e9ponses. Quelles insuffisances ont \u00e9t\u00e9 relev\u00e9es dans le projet de 2017 ? Quelles dispositions ont \u00e9t\u00e9 conserv\u00e9es, modifi\u00e9es ou abandonn\u00e9es ? Quels nouveaux enjeux justifient les dispositions introduites dans le texte actuel ? Et surtout, quelles le\u00e7ons ont \u00e9t\u00e9 tir\u00e9es des neuf ann\u00e9es \u00e9coul\u00e9es ?<\/p>\n<p>Il ne s&rsquo;agit pas de contester le principe d&rsquo;un nouveau projet de loi, mais de comprendre les raisons qui le justifient et de s&rsquo;assurer que les travaux d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9s ne sont pas simplement remis \u00e0 z\u00e9ro. Dans cette perspective, la publication de la version V1.0 et sa mise \u00e0 la disposition des organisations repr\u00e9sentatives des praticiens et des autres parties prenantes, suffisamment en amont de l&rsquo;atelier, apparaissent indispensables. Les acteurs concern\u00e9s doivent pouvoir examiner le texte et formuler des observations \u00e9clair\u00e9es. Leur participation ne saurait se limiter \u00e0 une pr\u00e9sence dans une rencontre de quelques jours : elle doit leur permettre de contribuer r\u00e9ellement \u00e0 l&rsquo;\u00e9laboration du cadre juridique qui organisera leur activit\u00e9.<\/p>\n<p>Cette concertation est d&rsquo;autant plus importante que la m\u00e9decine traditionnelle contribue d\u00e9j\u00e0 au syst\u00e8me de sant\u00e9 s\u00e9n\u00e9galais. Elle est notamment prise en compte dans le Document de politique nationale de sant\u00e9 communautaire, qui constitue le cadre de r\u00e9f\u00e9rence des interventions communautaires dans notre pays, ainsi que dans le plan strat\u00e9gique qui en op\u00e9rationnalise les orientations.<\/p>\n<p>D\u00e8s lors, il convient de d\u00e9passer certaines formulations qui pr\u00e9sentent encore la m\u00e9decine traditionnelle comme une r\u00e9alit\u00e9 ext\u00e9rieure au syst\u00e8me de sant\u00e9, qu&rsquo;il faudrait d\u00e9sormais y int\u00e9grer ou avec laquelle il faudrait construire une compl\u00e9mentarit\u00e9. La question n&rsquo;est pas de faire entrer dans le syst\u00e8me ce qui y contribue d\u00e9j\u00e0, mais de consolider sa place, de reconna\u00eetre ses sp\u00e9cificit\u00e9s et de mieux structurer sa contribution, dans le respect des comp\u00e9tences et des responsabilit\u00e9s de chaque acteur.<\/p>\n<p>Cette clarification doit guider l&rsquo;\u00e9laboration du futur cadre juridique et \u00e9viter que la m\u00e9decine traditionnelle soit abord\u00e9e uniquement sous l&rsquo;angle de ses rapports avec la m\u00e9decine conventionnelle. Elle poss\u00e8de ses propres savoirs, ses pratiques et ses acteurs, dont l&rsquo;identit\u00e9 et les sp\u00e9cificit\u00e9s doivent \u00eatre prises en compte.<\/p>\n<p>La coh\u00e9rence avec les autres r\u00e9formes en cours constitue \u00e9galement un imp\u00e9ratif. Le nouveau projet de loi devra notamment \u00eatre articul\u00e9 avec le Code de la sant\u00e9 en pr\u00e9paration et avec les orientations nationales en mati\u00e8re de sant\u00e9 communautaire. Il importe d&rsquo;\u00e9viter les chevauchements de comp\u00e9tences, les contradictions normatives et les doubles r\u00e9glementations susceptibles de fragiliser l&rsquo;application du futur dispositif.<\/p>\n<p>Il convient, \u00e0 cet \u00e9gard, de pr\u00e9ciser que les m\u00e9dicaments \u00e0 base de plantes m\u00e9dicinales constituent l&rsquo;une des composantes de la m\u00e9decine traditionnelle. Leur r\u00e9glementation rel\u00e8ve donc d&rsquo;un enjeu important, mais ne saurait se confondre avec l&rsquo;encadrement de l&rsquo;ensemble des pratiques et de l&rsquo;exercice de cette m\u00e9decine. La loi n\u00b0 2023-06 du 13 juin 2023 relative aux m\u00e9dicaments, aux autres produits de sant\u00e9 et \u00e0 la pharmacie encadre notamment le secteur des m\u00e9dicaments et des produits de sant\u00e9, dont ceux issus des plantes m\u00e9dicinales. Elle ne saurait, \u00e0 elle seule, tenir lieu de cadre juridique complet pour la reconnaissance des praticiens et l&rsquo;organisation de l&rsquo;exercice de la m\u00e9decine traditionnelle. Il importe donc de bien articuler ces deux dimensions, sans les confondre ni r\u00e9duire la m\u00e9decine traditionnelle \u00e0 ses seuls produits.<\/p>\n<p>Au-del\u00e0 de ces enjeux juridiques, la place de la m\u00e9decine traditionnelle dans la sant\u00e9 communautaire m\u00e9rite une attention particuli\u00e8re. En milieu rural notamment, elle constitue souvent un premier recours pour les populations, en raison de sa proximit\u00e9, de son accessibilit\u00e9 et de la confiance dont b\u00e9n\u00e9ficient ses praticiens. Cette r\u00e9alit\u00e9 renforce l&rsquo;int\u00e9r\u00eat de mieux organiser les relations entre ces derniers et les autres acteurs du syst\u00e8me de sant\u00e9.<\/p>\n<p>Par leur connaissance des r\u00e9alit\u00e9s locales et leur proximit\u00e9 avec les communaut\u00e9s, les praticiens peuvent \u00e9galement contribuer \u00e0 la promotion de la sant\u00e9, \u00e0 la pr\u00e9vention des maladies et \u00e0 la surveillance \u00e9pid\u00e9miologique. Cette participation doit s&rsquo;inscrire dans un cadre clair, respectueux de leurs comp\u00e9tences et de leurs responsabilit\u00e9s, en lien avec les services de sant\u00e9 concern\u00e9s.<\/p>\n<p>La m\u00e9decine traditionnelle n&rsquo;est donc pas seulement un patrimoine \u00e0 pr\u00e9server ou une activit\u00e9 \u00e0 r\u00e9glementer. Elle est une composante du syst\u00e8me national de sant\u00e9 dont la contribution \u00e0 la sant\u00e9 communautaire doit \u00eatre reconnue et mieux organis\u00e9e.<\/p>\n<p>D\u00e8s lors, peut-on pr\u00e9tendre renforcer la sant\u00e9 communautaire tout en laissant sans r\u00e9ponse la question du statut et de la reconnaissance institutionnelle de l&rsquo;un de ses acteurs ? Peut-on engager une nouvelle r\u00e9forme sans tirer les enseignements des travaux ant\u00e9rieurs, sans garantir la coh\u00e9rence avec les politiques nationales et sans associer v\u00e9ritablement les premiers concern\u00e9s ?<\/p>\n<p>Le S\u00e9n\u00e9gal ne peut plus se permettre de multiplier les processus sans aboutissement. L&rsquo;enjeu est de doter la m\u00e9decine traditionnelle d&rsquo;un cadre juridique coh\u00e9rent, durable et adapt\u00e9 \u00e0 sa r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n<p>La m\u00e9decine traditionnelle n&rsquo;a pas besoin d&rsquo;une nouvelle promesse d&rsquo;int\u00e9gration, mais d&rsquo;une reconnaissance effective et d&rsquo;une place clairement d\u00e9finie dans le syst\u00e8me national de sant\u00e9. Combien de temps encore faudra-t-il pour que cette exigence devienne une r\u00e9alit\u00e9 ?<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>\u00a0<\/strong><strong>Alioune Aw<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Ancien Coordonnateur de la Cellule de M\u00e9decine traditionnelle au minist\u00e8re de la Sant\u00e9<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Email : badou60@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"text-justify mb-2\" >Neuf ans d&rsquo;attente et toujours des questions sans r\u00e9ponse. 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